«Нерабочая неделя». Что нужно знать

Указом Президента России № 206 от 25.03.2020 с 30 марта по 3 апреля 2020 года установлены нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. По словам Президента, главная цель этой меры — снижение скорости распространения болезни. Пресс-служба Президента также пояснила, что нерабочая неделя должна сократить социальные контакты.

Полагаем, что данная мера являлась компромиссной и предварительной, принятой с учётом разнородности эпидемиологической ситуации в различных регионах. По мнению властей, пока нет оснований для введения карантинных мер на всей территории России.

Между тем 28 марта 2020 года об ограничении передвижения граждан и о необходимости соблюдения ими режима самоизоляции объявили власти Чеченской Республики, 29 и 30 марта — власти Москвы, Ленингргадской, Московской и Мурманской областей, а также Краснодарского края.

«Нерабочие дни» — не выходные

«Нерабочие дни» не предусмотрены трудовым законодательством. Последовавшие за Указом Президента Рекомендации Минтруда России подтвердили, что установленные нерабочие дни не относятся к выходным или нерабочим праздничным дням, поэтому оплата за работу в эти дни производится в обычном, а не повышенном размере. В дни отпуска установленные нерабочие дни не включаются. Работникам, работа которых оплачивается сдельно, за указанные нерабочие дни выплачивается соответствующее вознаграждение, определяемое локальным нормативным актом работодателя.

Нерабочие дни распространяются на всех?

Указ не распространяется на непрерывно действующие, медицинские и аптечные организации, организации, обеспечивающие население продуктами питания и товарами первой необходимости, а также организации, выполняющие неотложные работы. Из-под действия Указа выведены как организации, реализующие необходимую в условиях эпидемии продукцию, так и производящие её. Подробный перечень исключений приведён в Рекомендациях Минтруда России и в Дополнении к нему от 27.03.2020.

Можно ли работать в «нерабочие дни»?

Да, работать можно, если работодатель и работник пришли к такому соглашению. Предпочтительно, если в период действия Указа работодатель предоставит работникам возможность работать удалённо.

Если работодатель, на которого распространяется Указ, принудит работника выйти на работу, либо заставит его работать удаленно, работодателю грозит административная ответственность по ст. 5.27 КоАП .

Работодателю, достигшему с работником соглашения о продолжении им работы в период установленных нерабочих дней, необходимо учесть, что согласие работника должно быть выражено явно и однозначно. Например, в собственноручно написанном заявлении, или в электронном письме работника. В любом случае такое согласие работника не будет иметь значения при привлечении работодателя к ответственности, если будет установлено, что работник был принужден к работе угрозами, например, угрозой увольнения.

Как сочетаются «нерабочие дни» с приостановлением деятельности отдельных компаний в Москве, Московской области и Санкт-Петербурге?

В соответствии с п. 2, 3 Указа Мэра Москвы от 29.03.2020 № 34-УМ временно приостановлена деятельность отдельных организаций. В Указе обозначены различные периоды, на которые приостанавливается та или иная деятельность. Так, исходя из содержания Указа, проведение массовых мероприятий приостанавливается с 30.03.2020 до 10.04.2020 (пп. 2, 3.1 Указа), а работа ресторанов, кафе, салонов красоты — с 28.03.2020 до 05.04.2020 (п. 3.2 Указа). Аналогичные меры введены в Московской области и Санкт-Петербурге.

Указом Президента № 206 от 25.03.2020, в свою очередь, «нерабочие дни» установлены с 30.03.2020 по 03.04.2020.

Таким образом, несмотря на общую цель принятых мер, дни в период с 30.03.2020 по 03.04.2020 обладают разным «правовым статусом»: согласно Указу Президента, эти дни являются нерабочими днями, а согласно Указу Мэра Москвы — днями, в которые работа должна быть приостановлена.

Различный «правовой статус» дней влечет различные правовые последствия для работников и работодателей. Например:

• в объявленные Президентом «нерабочие дни» работник вправе не выполнять трудовую деятельность, однако запрета на ее выполнение нет; напротив, в дни, в которые работа приостановлена, работник не вправе выходить из дома, чтобы добраться на работу;
• объявленные Президентом «нерабочие дни» подлежат оплате работнику в полном объеме; в период приостановления деятельности организации может быть введен режим простоя, при котором заработная плата работника составляет 2/3 оклада.

Какой из нормативных актов имеет приоритет?

Указ Мэра Москвы соотносится с Указом Президента, как специальная норма с общей. То есть по общему правилу в масштабах страны — нерабочие дни, а для отдельных категорий компаний, ведущих деятельность в Москве — режим работы, установленный в Указе Мэра.

На такой вывод указывает то, что Указ Мэра был принят позже, он содержит специальные, более детализированные, правила, которые применяются только к жителям Москвы.